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无愧于人民的重托

时间:2019-09-19 15:51 来源:人民权利报 作者:崔方廷 点击:

每年阳春三月,在北京举行的全国人民代表大会都是国内外关注的焦点,更是驻济宁市全国人大代表展示风采的舞台。在九届全国人大第四、五次会议上,9名代表共向大会提出议案31件,被大会采纳24件,议案会签代表971人,均居全国同级市之首。
 
立法权是宪法赋予人大的一项重要职权,是一项涉及面广、工作量大、困难较多的工作。这9名全国人大代表以济宁为基点,把他们的作用辐射到周围地区、乃至全国。在九届全国人大四、五次会议上提出的关于制定“中小企业促进法”、“人口与计划生育法”、“高新区开发区法”、“民间艺术保护法”“民办教育促进法”、“旅游法”等10项立法议案,很快引起最高国家权力机关和国务院的高度重视并被列入常委会立法计划。他们提出的关于对“矿产资源法”“水法”“工会法”等8个现行法律的修改意见及建议同时被大会采纳。
 
全国人大代表、济宁市人大常委会副主任李咸亭感慨地说,代表们提出的每项议案,无不浸满了代表们走访、调研的辛勤汗水,充满了人大代表对依法实现和保障人民群众根本利益的不懈追求。
2002年6月29日,对中国中小企业来说是一个重要的日子,这一天,在一片掌声中,九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国中小企业促进法》,中国中小企业的发展在炎热的夏季迎来了自己的春天。
 
正是这九位代表为这个春天的到来吹去了第一缕春风。作为人民代表,他们时刻关注着我国经济发展这个中心。在闭会期间履行代表职务时,他们了解当时我国的中小企业已经超过800万家,占全国企业总数的99%以上,其工业产值、实现利税和出口总额分别占全国的60%、40%和60%左右,并提供了75%的城镇就业机会。中小企业发展的状况如何,不仅关系到企业本身的兴亡,而且直接影响到整个国民经济的态势和社会的稳定。由于我国当时正处于经济转型期,中小企业面临着诸多困难,与大企业相比在市场竞争中处于弱势位置。中小企业的发展更需要强有力的支持。
 
为了实现为中小企业立法的目标,代表们进行了艰苦的工作,不失时机地向大会提交了关于制定《中华人民共和国中小企业促进法》的议案,被大会主席团采纳。于是便有了这部法律的诞生。
 
提出关于制定法律的议案要付出很多艰辛,提出修改现行法律的建议又何尝不是如此?
 
2001年3月5日,九届全国人大第4次会议在北京如期召开,驻济宁全国人大代表准备联合其他40多名全国人大代表对《矿产资源法》中就增加采煤区塌陷地治理的条款向大会提出议案,但由于多种情况使此议案有因无果。
 
2002年3月召开的九届全国人大五次会议上,在全国人大代表、济宁市委书记、市人大常委会主任贾万志鼓励和支持下,李咸亭领衔全国56位全国人大代表附议,再次向大会提出了《关于在(矿产资源法)中増加‘恢复生态地质环境,治理采煤塌陷地’以及设立‘塌陷区治理基本资金制条款’的议案》,被列入大会议程并写入新修改的《矿产资源法》,从此煤炭生产企业将从每吨售价中拿出
2%的资金用于采煤塌陷地的专项治理,使治理工作有了可靠的资金保障。这对济宁,对全国塌陷区的人民,对他们的子孙后代是多么大的福祉啊!可以说,这次修改矿产源法议案落实的成果,是代表们用心血和汗水浸泡出来的。
 
2001年6月29日,笔者曾跟随驻济宁的全国人大代表进行了一次难忘的视察。那次由贾万志带领的视察,主要是为修改我国《矿产资源法》做准备。在视察途中天上突然阴云密布,不久下起了大雨,但疾风骤雨没有挡住代表们前进的脚步。风雨中,贾万志代表感慨地说,煤炭城市先盛后衰概莫例外,这是个无法回避的现实问题,这更是一个关系到全国采煤塌陷地几千万人民群众切身利益的政治问题,决不能忽视啊,说着他脸上现出深深的忧思。
 
尽管在风雨中视察,代表们看的还是那样的细。听介绍时,他们更是反复的询问,对有些问题还做了详细的记录,那种执着的精神令人终生难忘。
 
全国人大代表济宁小组为何能取得这么大的工作成果?李咸亭告诉笔者:从根本上说来自代表们工作的高标准定位,我们提的议案有四个鮮明的特点;一是议案规范合法,事由明确,内容清楚,有充分的法律依据;二是层次高,立意长远,跳出本地区、本部门的小圈子,字里行间折射出国家观念;三是有人民群众基础,反映了人民群众最关心的热点难点问题;四是所提案由、案据俱全,而且解决问题的措施具体全面,可操作性强。谈到最基本的经验时,李咸亭高度概括为:一是市委高度重视,二是人大精心组织,三是政府大力支持,四是代表积极努力。
 
当谈到驻济宁市全国人大代表在人代会提议案创全国同级市三个第一时,熟知的人们就会立刻想起姜健、牛慧兰,她们是全国人大代表中名声远扬的巾帼英雄,是连续两年在全国人大代表中领衔议案采纳最多的人。按照法律规定,每个向大会提出议案和建议的代表数最少不得少于31人,济宁代表小组每年在人代会上因提议案建议就牵涉全国人大代表900多人。这是多么大的工作量啊,工人身份的全国人大代表刘庆玲,为争取更多的代表在议案上签名,十多天的会议很少休息,经常废寝忘食地拿着济宁小组起草好的议案,让兄弟市甚至外省有关的全国人大代表联合签名,那种对履行代表职务忘我工作的精神令人肃然起敬。
 
人民代表是信任,是嘱托,为民立言谋利益是天职,驻济宁市的全国人大代表如是说。正是他们那一双双极目远望的慧眼,正是他们那一颗颗胸怀人民的赤子之心,正是他们那一个个感人肺腑的实际行动,才有那许许多功在当今恩泽后代的议案的诞生,历史和人民都将永远铭记他们。

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