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中国海外援助能力如何?BBC:世界最大援助国之一

时间:2014-09-30 11:15 来源: 作者: 点击:

  大众网10月13日讯 据观察者网报道,近日,英国广播公司(BBC)刊长文感叹,如今中国的海外援助能力已经能和美国抗衡,通过提供发展救济资金以及海外金融贷款,中国已经成为世界上最大的援助国之一。
 
  据报道,外媒一家数据库AidData联合美国哈佛、威廉玛丽学院、德国海德堡大学等多名研究人员,对我国2000年至2014年的对外援助资金做出了分析。研究报告涉及中国企业在140个国家的近5万个项目。结果显示,中国在援助金额总数上已经和美国将近持平。
 
  数据显示,在2000至2014期间,中国对外资助金额(包括借贷)总计为3620亿美元。同时期美国的海外援助总计3990亿美元。
 
  不过该报告称,大部分好像是促进中国出口信贷及服务于中国自身利益。对此,中国商务部新闻发言人高峰12日回应,中国在南南合作框架下对外提供力所能及的援助,是发展中国家的相互帮助,遵循平等互利,不附带任何的政治条件,不干涉受援国内政的原则。研究报告的数据可能混淆了中国对外援助的资金和其他性质的各类资金。

中国海外援助能力如何?BBC:世界最大援助国之一(图1)

  据BBC报道,研究负责人布兰德·帕克斯(Brand Parks)向BBC说,“中美两国的援助预算组成不一,预算资金的使用截然不同。”
 
  报道称,从AidData的数据来看,93%的美国海外援助金额是受西方工业社会认可的“传统补助”,即以帮助被救助国经济发展、完善福利制度为目的的补助。数据显示,至少有25%的美国海外援助是以赠予、非借贷的方式提供的。
 
  中国方面,只有21%的援助金额被AidData定义为“传统补助”。中方大部分的海外援助采用了借贷的形式。
 
  AidData这项研究的另一个重大发现为:虽然中国的“传统补助”占比较小,但反响非常乐观,被援助国的本地发展被激活,经济发展迅猛。西方世界在传统意义上一致认为,中方给出的大量援助项目的意图,仅仅是这样做能有利于本国的发展。举个例子,中资企业在海外建设的基础设施工程,雇佣了大量的中国劳动力,并没有改善被救助国居民的经济情况。
 
  但是,这项研究指出,中国对于改善目标国家居民生活水平的能力,在与西方援助国相比,是有过之而无不及的。
 
  2000年后,大部分的中国海外援助资金都转向了非洲。但在近几年中方的海外援助市场呈现了多元化的特点。从塞内加尔的医院,到巴基斯坦、斯里兰卡的港口,都有中资企业留下的印记。根据AidData的分析显示,2014年接受中方援助最多的国家是俄罗斯,接来下是巴基斯坦和尼日利亚。

中国海外援助能力如何?BBC:世界最大援助国之一(图2)

 
  另一方面,美国在2014年的外援资金集中在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦这三个国家。
 
  在决定往哪个目标国提供资金方面,政治因素仍然是两个国家的首要衡量标准。AidData的早期研究表示,中美两个国家都倾向于援助在联合国支持自己的国家。
 
  但对于中方的投资来说,出于对经济、货币政策的考验也很重要。研究团队表示,北京更喜欢在中国的出口和市场借贷回报率高的国家进行海外项目的援助。

 这份最新的数据分析还回答了外界对中国海外援助的一大疑问。西方媒体一直猜测,称朝鲜脆弱经济的背后一直是中国在支持。但是AidData表示,14年间中资援助项目在朝鲜仅17项,总金额只有2.1亿美元。
 
  对此,研究负责人帕克斯形容朝鲜为“数据黑洞”,并称“这也是唯一一个逃避了研究人员对资金链追踪的国家”。他相信,从很大程度上,中国对朝鲜的大量资金提供,以及其他形式的补助,都不能用全球金融体制来判定。

 这份最新的数据分析还回答了外界对中国海外援助的一大疑问。西方媒体一直猜测,称朝鲜脆弱经济的背后一直是中国在支持。但是AidData表示,14年间中资援助项目在朝鲜仅17项,总金额只有2.1亿美元。
 
  对此,研究负责人帕克斯形容朝鲜为“数据黑洞”,并称“这也是唯一一个逃避了研究人员对资金链追踪的国家”。他相信,从很大程度上,中国对朝鲜的大量资金提供,以及其他形式的补助,都不能用全球金融体制来判定。
 

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